環(huán)保部部長李干杰：堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)

3月17日，十三屆全國人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)，環(huán)保部部長李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。

“照單抓藥”久久為功

政府工作報(bào)告中提出，抓好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要分別提出工作思路和具體舉措，排出時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序。李干杰表示，在全面建成小康社會(huì)的整體框架內(nèi)，目前，在如何謀劃好、推動(dòng)好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面有了基本考慮、基本思路，初步有了一本賬?；舅悸房梢愿爬?ldquo;三個(gè)三”：圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，主要污染物總量減排的目標(biāo)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)三類目標(biāo)。突出抓緊制定發(fā)布下一階段《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；深入推進(jìn)“水十條”，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；全面實(shí)施“土十條”，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三大域。強(qiáng)化積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的力度，加快形成生態(tài)環(huán)境治理體系的現(xiàn)代化和治理能力的現(xiàn)代化三個(gè)基礎(chǔ)。

李干杰指出，黨的十八大以來為了向污染宣戰(zhàn)，中央先后制定出臺(tái)了3個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)踐證明，三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的方向、路徑、舉措、目標(biāo)、任務(wù)都是科學(xué)合理的，針對(duì)性、有效性都非常強(qiáng)。面向未來3年，要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是繼續(xù)“照單抓藥”，并且堅(jiān)持把這個(gè)“藥”吃下去，盡管這副“藥”有點(diǎn)澀，也有點(diǎn)苦，但卻是“良藥”，效果理想，必須堅(jiān)持。

污染系統(tǒng)治理任重道遠(yuǎn)

在回答記者有關(guān)“大氣十條”實(shí)施情況等問題時(shí)，李干杰說，“大氣十條”在中國環(huán)境保護(hù)歷史上是一個(gè)非常重要的文件。它是中央堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，開展污染系統(tǒng)治理的首個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。5年來，大氣環(huán)境質(zhì)量得到了明顯的改善和提升，有力推動(dòng)了重點(diǎn)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大氣污染防治新的機(jī)制基本形成。

李干杰表示，雖然大氣治理取得了進(jìn)步，但仍任重道遠(yuǎn)。大氣污染治理既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)，需要付出更多艱苦卓絕的努力。

李干杰強(qiáng)調(diào)，大氣的問題難，水的問題解決起來也難。“水十條”的落實(shí)要圍繞一個(gè)目標(biāo)，即水環(huán)境質(zhì)量的改善。堅(jiān)持兩手發(fā)力，一手抓污染減排，另一手抓生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。突出四種水體，把老百姓集中飲用水水源地的水體、黑臭水體、劣V類水體、排污口水體作為工作重點(diǎn)。加快對(duì)工業(yè)園區(qū)、生活源、農(nóng)村面源的水污染整治，把水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)提到更加重要的議事日程。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法督察、流域的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌以及科技支撐等。

生態(tài)環(huán)境部實(shí)現(xiàn)五個(gè)“打通”

全國人大審議通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，明確把環(huán)保部的全部職責(zé)和其他6個(gè)部門相關(guān)職責(zé)整合到一起，組建新的生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。新成立的生態(tài)環(huán)境部將發(fā)揮哪些作用？

李干杰表示，長期以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)域，體制機(jī)制方面存在兩個(gè)很突出的問題：一是職責(zé)交叉重復(fù)，多頭治理，責(zé)任不清；二是監(jiān)管者和所有者沒有很好區(qū)分，既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，有些裁判員的權(quán)威性、有效性也不是很強(qiáng)。

李干杰說，這一次的改革方案，很好地解決了上述兩個(gè)問題。在所有者方面，山水林田湖草都統(tǒng)一起來。生態(tài)環(huán)境部的組建，從監(jiān)管者的角度，實(shí)現(xiàn)了打通地上地下、打通岸上水里、打通陸地海洋、打通城市農(nóng)村、打通一氧化碳二氧化碳5個(gè)“打通”，并統(tǒng)一了大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對(duì)，把原來分散的污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)統(tǒng)一起來。

環(huán)保督察反對(duì)“一刀切”

就中央環(huán)保督察會(huì)不會(huì)“一陣風(fēng)”，以及社會(huì)擔(dān)心環(huán)保督察對(duì)企業(yè)“一刀切”等問題，李干杰表示，截至目前，共進(jìn)行了4批中央環(huán)保督察，解決了約8萬件老百姓身邊的突出環(huán)境問題。目前，31個(gè)省份都成立了督察整改導(dǎo)小組，已完成998項(xiàng)整改任務(wù)，接近占督察報(bào)告清單所列2147項(xiàng)任務(wù)的47%。

李干杰通報(bào)，中央環(huán)保督察將開展一輪環(huán)保督察的“回頭看”，結(jié)合“回頭看”，針對(duì)一些地區(qū)、一些省份突出的環(huán)境問題，開展專項(xiàng)督察。此外，將加強(qiáng)對(duì)省級(jí)開展環(huán)保督察的指導(dǎo)和督促，2018年各省的地方環(huán)保督察機(jī)制將全部建立。

在談到個(gè)別地方出現(xiàn)的“一刀切”現(xiàn)象時(shí)，李干杰表示，“一刀切”的情況總體上是不普遍也不突出的。在4批督察過程中，個(gè)別地方確實(shí)出現(xiàn)過類似的問題，也已及時(shí)進(jìn)行了糾正。“將來不僅及時(shí)糾偏，還會(huì)及時(shí)追責(zé)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起。我們堅(jiān)決反對(duì)平常不作為、到時(shí)候又來亂作為的情況。”李干杰說。