近日，山東省委、省政府印發(fā)《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持源頭防治，調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，做到“四減四增”，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用；調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量；調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。
山東是煉油化工大省，《方案》對(duì)化工行業(yè)從各方面做了部署。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，把鋼鐵、地?zé)挕㈦娊怃X、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要舉措和突破口。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式開(kāi)展兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
地?zé)捫袠I(yè)，壓減產(chǎn)能總量，上大壓小，發(fā)展煉化一體化項(xiàng)目，促進(jìn)煉化行業(yè)區(qū)域集中度進(jìn)一步提高，煉化一體化、規(guī)模集約化程度明顯提升。
焦化行業(yè)，按照“控制產(chǎn)能總量、靠近煤炭資源、配套鋼鐵企業(yè)、減少物流成本”的原則，不斷優(yōu)化焦化產(chǎn)業(yè)布局，提升裝備水平，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)、產(chǎn)能置換等方式，推動(dòng)焦化產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，支持煤炭主產(chǎn)區(qū)和鋼鐵企業(yè)集聚區(qū)焦化企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，做好鋼鐵聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，提升煤炭產(chǎn)區(qū)煤化工深加工水平，加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度。
輪胎行業(yè)，進(jìn)一步提高子午化率和產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)品牌價(jià)值，提升質(zhì)效水平。逐步減少斜交胎產(chǎn)量，重點(diǎn)打造銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的企業(yè)集團(tuán)，扶持重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入世界輪胎前10位。
化肥行業(yè)，大幅提高潔凈煤氣化占合成氨總產(chǎn)能的比重，壓縮合成氨產(chǎn)能，減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗和廢氣排放量。
氯堿行業(yè)，降低電解單位噸堿能耗強(qiáng)度，大幅提高氯氣同步利用率，明顯降低液氯道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。
《方案》提出，對(duì)重點(diǎn)高排放行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控，17個(gè)設(shè)區(qū)的市要組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)的行業(yè)、企業(yè)清單及調(diào)控時(shí)段。對(duì)錯(cuò)峰行業(yè)中環(huán)境行為特別優(yōu)秀的企業(yè)，免予實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。
焦化企業(yè)通過(guò)延長(zhǎng)出焦時(shí)間的方式降低焦化企業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度。炭素企業(yè)（以生產(chǎn)線計(jì)）達(dá)不到特別排放限值的全部停產(chǎn)；達(dá)到特別排放限值的限產(chǎn)50%以上。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放工序，生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)。
增加新動(dòng)能方面：通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，加快建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大綠色動(dòng)能。
方案要求，大力加快傳統(tǒng)行業(yè)綠色動(dòng)能改造到。2020年，原油加工平均綜合能耗降至63千克標(biāo)油/噸、碳排放降至158千克二氧化碳/噸（地?zé)挘换ば袠I(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低15%左右、碳排放降低18%左右。
方案還要求，提升園區(qū)集約發(fā)展水平，加快推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展，以化工園區(qū)認(rèn)定為抓手，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、總量控制的要求，到2020年，爭(zhēng)取將化工園區(qū)縮減到85個(gè)（含）以內(nèi)，化工企業(yè)入園率達(dá)到30%，大力支持國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)建設(shè)，逐步扭轉(zhuǎn)化工產(chǎn)業(yè)布局不合理、化工園區(qū)散亂的現(xiàn)狀。對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。2018年年底前，相關(guān)城市政府制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的一律依法停產(chǎn)。大力提升生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)創(chuàng)建動(dòng)力和示范性，鼓勵(lì)園區(qū)探索符合本地發(fā)展實(shí)際、具有代表性和示范性的發(fā)展模式和組織方式。
方案還提出，壓減危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸，加快建設(shè)“九進(jìn)三出七連”的原油輸送網(wǎng)絡(luò)和“兩橫四縱三專(zhuān)線”成品油輸送網(wǎng)絡(luò)，到2020年，全省主要煉化企業(yè)、港口和成品油消費(fèi)區(qū)域的原油和成品油主要采用管道運(yùn)輸。加快構(gòu)建覆蓋全省的“五縱六橫一環(huán)”天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)天然氣管道“縣縣通”。
根據(jù)《方案》，山東繼續(xù)對(duì)電石、鐵合金等高污染、高耗能、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策；加將階梯電價(jià)政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至煉化、焦化兩大行業(yè)。
